公共管理模拟沙盘实验系统（实体沙盘版）
一、公共管理沙盘实训中心设立目的及意义
1、建立了公共管理专业多课程实训实验教学平台
《公共管理沙盘模拟实验系统》融合了多门公共管理专业的基础课和核心课，解决了长期困扰我们的多课程实训实验教学平台问题。
2、填补了公共管理学生的实训空白
以前我们的学生到公共管理机构实训，无法接触核心业务，只是站站前台或纯粹的整理资料，学生很多怨言，《公共管理沙盘模拟实验系统》让学生切身感受到了公共管理的学习乐趣，掌握了基本的决策思维。
3、提升了学生就业发展空间
与没有开这门课相比，学生明显对公共管理部门职责熟悉很多，在面试时，能比较系统地讲出公共管理各部门业务流程与决策思路，尤其对政府各部门之间的业务关系、工作重点有良好的心得和体会，入职后的发展空间比其他院校大很多。
4、为学院申报各项教学成果打下基础
该产品售后服务支持包括金牌教师发展支持、省级国家级教改项目申报支持、省级国家级实验示范中心申报支持、省级国家级示范院校建设申报支持、特色专业/新增专业申报、实训实验基地建设支持、教学成果申报支持、教材出版支持。
二、模拟经营实训中心建设方案
1、实训课程介绍
该课程通过筹码推演和角色扮演模拟地方政府运营过程，营造真实外围项目环境、公共资源。
全班分为8个组，分别扮演8个区县政府，各组需采取招商引资政策、公共投资促进政策、企业服务政策改善民生、增进本地区经济实力和发展后劲。由各组学生调查一个现实中县级或区级区域产业、人口等情况，扮演招商局、发改局、土地局、财政局、人保局与公共事业局的一员，面对统一的外部经济环境和国家政策法律环境，通过招商引资、发展工业和商业服务业、投资公共事业，提升就业率、增强当地居民幸福感。
各组需要调研的区情包括：上年财政收入、区域特色企业的行业分布与产业、GDP、常住人口，拥有的资源包括土地（含工业用地、商业与服务业用地、公共事业用地、住宅用地）、财政收入（含土地收入与税收）。各组需要竞争外部产业项目、吸引高层次制造业和服务业人才、发展文体场馆医院学校，最终提升居民幸福度、企业活力，实现经济与社会和谐发展。
其中，招商局职责是吸引产业项目入驻，与其他区域竞争制造业、服务业项目；发改局制定年度发展规划，需要考虑产业聚集度、环保、各项目财税贡献、就业等多因素；土地局需根据发改局规划计算本年度土地需求量，设定工业、商业与服务业、公共事业与住宅用地指标，征收储备下一年土地；财政局负责本年度各项投资款项筹备，财税计划，确保收支平衡；人保局负责制定高层次人才吸引政策与就业促进政策；公共事业局负责规划文体场馆、学校、医院等设施布局与投资运营，提高居民生活质量。
2、实训课程达到的教学目的
Ø 理解现实政府职能部门之间的联系与职责分工
Ø 理解部门公共政策对区域发展的影响
Ø 树立正确的政府绩效观
Ø 根据不同区情，能够制定相应发展策略
Ø 参与各项政府实战工作，掌握各项工作要点
Ø 站在区域发展高度反思现实，即见树木又见森林
Ø 理解政府的各项经济扶持政策与民生发展政策；
Ø 掌握以上核心理论与相关模型在现实工作中的应用；
3、实训课程的授课方式
Ø 可以作为专业认识实验课在大一、大二开设(2-4天，24-36个课时)
Ø 可以作为课程实验，在公共管理类核心专业课程作为1或2学分实验课开设
Ø 可以作为专业毕业实训，在大四开设
Ø 可以作为校内或校际竞赛，在学生活动中开展。
4、实训涉及的基础课程
《公共管理学》、《公共经济学》、《公共政策分析与决策》、《财政学》等。
5、实验考核
本次实验考核包括对团队考核和对学生个人考核两部分。
（1）团队得分
l 新增就业占常住人口比例
l 企业活力指数
l 居民幸福值
l 抢答与实验报告
（2）学生个人成绩
l 学生个人业绩评分=团队得分 + 团队意识内部评价 + 出勤率
l 出勤率：病事假/迟到/早退扣2分/次，缺席5分/半天
6 实验报告的格式
（本部份请各学院按此格式，学生统一使用，实验完毕后，根据预习和实验中的现象及数据记录等，及时而认真地写出实验报告，教师批改下发学生，实验考试完毕后实验室收回存档）
实验名称
（一）实验目的：
（二）主要仪器设备及教具：列出实验中主要使用的仪器设备及教具
（三）内容及程序：简明扼要写出实验步骤及流程
（四）结果与分析：应用文字、表格、图形等将数据表示出来，根据实验要求对数据进行分析讨论和误差处理
（五）问题讨论：结合所学理论知识，对实验中的现象、数据、失误等进行分析和讨论，以提高自己分析问题和解决问题的能力并提出应注意的事项，为以后的课程学习打下基础
三、实验内容与项目概述
本次实验内容与项目涵盖六大单元，包括：
公共管理环境认知与四大职能实验
公共政策设计、执行和评估实验
公共财政管理实验
政府绩效管理实验
企业型政府与公共管理变革创新实验
危机管理与政府决策实验
1、公共管理环境认知与四大职能实验
表1 公共管理环境认知与四大职能实验项目
（1）实验流程（工作程序）
Ø 建立8支团队（每队均由4-6人组成），分别确定8支团队代表的8个不同区域地方政府。
Ø 规则介绍、破冰起航
Ø 职责分工：分别扮演当地招商局、发改局、土地局、财政局、人保局、环保局与公共事业局的一员
Ø 组织区情调研，搜集当地上年财政收入、区域特色企业的行业分布与产业、GDP、常住人口数据、地理、交通情况、特色资源。
Ø 分析区域代表性企业与同行业上市企业差距：投资金额、建设周期、产品与服务、用地规模、用地属性、销售额、原料成本、上缴税金、员工数量。
（2）实验成果
Ø 各区域发展情况与公共环境的关系
Ø 本次公共环境调研如何体现计划、组织、协调、控制四大职能
2、公共政策设计、执行和评估实验
表2 公共政策设计、执行和评估实验项目
（1）实验流程（工作程序）：
Ø 确定要素禀赋：分析本区域的资源、人口、产业环境
Ø 在竞争中比较外部产业项目、人才资源与本区域产业资源、土地资源承载能力
Ø 制定土地政策、公共事业规划、企业服务、人才服务、民生服务目标
Ø 针对每个岗位设定目标，制定政策措施
Ø 总结不同区域环境中影响公共政策执行的因素
Ø 对比政策目标，评估公共政策执行效果
（2）实验成果：
Ø 通过学习使学生基本掌握公共政策性质及公共政策类型
Ø 具备执行和设计公共政策的一般能力
3、公共财政管理实验
表3 公共财政管理实验项目
（1）实验流程（工作程序）：
Ø 各区域政府收入来源于土地财政、制造业和服务业税收、上级转移支付，各职能部门编制预算。
Ø 确定每年公共财政开支，包括公共事业投资、购买支出、转移性支出等
Ø 对比现实中政府融资方式，确定本实验中政府融资方式
Ø 总结公共财政预算执行情况，分析原因并提出改进措施
（2）实验成果：
Ø 公共预算收入与支出结构分析
4、政府绩效管理实验
表4 政府绩效管理实验项目
（1）实验流程（工作程序）：
Ø 分析哪些政策可能影响政府长期绩效和短期绩效
Ø 理解科学绩效观的指标体系与核心内容
Ø 分析这些指标之间的关系
Ø 分析这些指标的影响因素
Ø 对比现实中政府评价指标与实验指标的区别，反思绩效指标对政府行为的引导作用
（2）实验成果：
Ø 科学绩效观的内容与指标
Ø 实现绩效指标的政策与方法
5、企业型政府与公共管理变革创新实验
表5 企业型政府与公共管理变革创新实验项目
（1）实验流程（工作程序）：
Ø 区分企业与公众对公共产品与服务的需求
Ø 理清企业型政府职责范围，及在本实验中政府工作内容与流程
Ø 思考本实验中公共服务范围与政府效能指标是否匹配
Ø 调查现实中该组所代表区域的政府公共服务情况，分析是否符合企业型政府特征
（2）实验成果：
Ø 企业型政府在本实验中所体现的职能
Ø 评价本组所代表区域的政府效能转变情况
6、危机管理与政府决策实验
表6 危机管理与政府决策实验项目
（1）实验流程（工作程序）：
Ø 识别实验中公共危机的祸因
Ø 制定危机管理预案与政府决策程序
Ø 针对实验中具体危机事件，分析事件真实状态，执行预案
Ø 总结在处理公共危机中，缩减（Reduction）、预备（Readiness）、反应（Response）、恢复（Recovery）四个环节如何体现
（2）实训成果
Ø 危机管理案例分析与对策
四、实训中心硬件配置
物理沙盘建议使用独立的教室，根据学院的培训及竞赛要求，建议实验室大小为120平方米左右。
•课桌及摆设
为保证学习效果，一般一个小组人数在4-6人为宜，分成9个小组，需要准备10张1.6M×1.2M的桌子。
•操作电脑
讲师需要一台电脑，用于展示课程学习内容，并控制整个学习进程及各学习小组的动态。学生按小组为单位，每小组至少一台电脑，并与老师电脑联网，用于模拟操作运营及查阅各项运营资料数据。
•投影仪
教室内应有一台投影仪，最好安装在天花板上，这样便于布局，同时也不影响教室内人员走动。投影仪的亮度至少在2500流明以上，可满足教室最后面的学生能看清屏幕内容。
•白板
准备一个白板，以备讲解课程时书写使用。
•音响与麦克风
因沙盘教学互动性较强，课堂中较多讨论环节，建议实验室内备有音响与麦克风。
(实训中心桌椅摆放图)
（公共管理沙盘实训中心内部实景效果图）
五、产品内容
1、实物教具
2、电子资料
3、电子分析工具功能介绍
（1）教师端功能
1) 教学管理模块
Ø 能够进行学员团队的基本管理：包括组长姓名、组长学号、组长电话、所在组名称、班级信息、小组人数等。
Ø 团队成员评分：可以登记各团队成员姓名、岗位分工、病事假次数、缺席次数、团队意识考评结果、所在组业绩排名、评价团队合作情况，并记录每个学员的实习成绩。学生个人业绩评分=团队得分+ 实验报告+所在团队内部评价+出勤率。
Ø 团队评分：能够从四个维度对该团队进行评分，包括新增就业占常住人口比例、企业活力指数、居民幸福值、抢答与实验报告。以上四个维度的权重可由老师手动修改。
2) 外部项目招商竞争模块
Ø 外部主导型制造业项目自动生成：系统模拟生成不同主导型制造业项目投资金额。
Ø 外部配套型制造业与服务业项目自动生成：系统模拟生成不同配套型制造业月服务业项目投资金额。
Ø ★招商引资竞争：各组填报政府效能改革模式、土地价格、一次性招商引资奖励、最低工资政策，系统将按得分权重分配各组获得的招商引资金额。
3) 外部高端人才竞争模块
Ø 外部高端人才生成：系统将根据人才平均补贴生成高端人才供给曲线。
Ø ★外部高端人才竞争：各组填报高端人才补贴（一次性安家补贴和三年内每年的科研补贴）争夺高层次人才，系统将根据高端人才补贴得分权重分配。制造业人才竞争还要考虑累计新增制造业招商引资总额，服务业人才竞争还要考虑累计新增公共设施的等级与数量。
4) 税收返还与转移补贴
★可自动生成各小组税收返还金额，并可针对综合得分较低的小组施行转移支付。
5) 居民幸福度
★可自动生成本期居民幸福值
6) 外部风险
可生成外部风险，如政府效能改革受阻、产业环境严峻、外部经济波动导致招商受阻等。
7) 绩效查询
可查询各小组每期运营绩效，并可对增值税、新增就业、转移补贴、高端人才补贴、最低工资、土地收入等进行核查。
（2）学生端功能
各学生端具有录入组员信息、财政与土地规划、招商引资与市政工程、公共事业投资、人才引进与企业迁移、危机管理、政府财政收入、收支平衡核算八大功能。
1) 录入组员信息
可对成员学号、姓名、岗位等进行录入，可对小组信息包括组长姓名、学号、电话、所在组名称、小组人数等进行录入。
2) 财政与土地规划模块
Ø 财政预算：资金规划，进行本年本级政府预算，同时收到上级财政转移补贴。
Ø 政府融资：可发行一年期、两年期、三年期地方政府债券进行融资。
Ø 土地征收：如果财政紧张，确定本年征地数量、补偿价格、支付征地款，并回收制造业和服务业搬迁空余土地作为土地储备。
Ø 土地规划：根据招商引资和民生情况，确定本年住宅、工业与服务业、公共事业用地面积。
3) 招商引资与市政工程
Ø 政府效能改革：可选择政府效能改革模式并支付政府改革成本。
Ø 招商引资：分为主导型制造业与配套型制造业招商引资，分别占用土地数量、新增就业及预计新增增值税。
Ø 市政工程：政府可决定是否投资市政工程并支付购买服务金额。
4) 公共事业投资
Ø 公共投资：分别针对不同级别的医院、文体场馆、基础教育学校进行投资。
Ø 公共事业运营：确定医院、文体场馆、基础教育服务人口数量与就业人口数量，以及由此带来的居民幸福值增加。
5) 人才引进与企业迁移
Ø 人才引进：各区县政府需要出台各类补贴政策吸引制造业高端人才和服务业高端人才。
Ø 企业迁移：如果本地企业活力指数不高，将有企业迁出，这将影响当地就业与GDP。
6) 危机管理
Ø 危机处理：各区县政府在运营期间将面临各类风险，且会针对不同风险采取相应的措施。
7) 政府财政收入
Ø 土地收入：包括出让工业、商业、住宅用地的收入。
Ø 税收：按当地不同产业经营情况征税，并确定应上缴中央财政金额。
8) 收支平衡核算
系统可以根据各组操作数据智能生成收支平衡核算表。
4、售后服务
